Overview
Le Bureau des Nations Unies pour les Services d’Appui aux Projets (UNOPS), le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), le Bureau International de Travail (BIT) et l’Organisation Internationale pour les Migrations (OIM) ont mis en place le Programme Conjoint « Rehabilitation de la zone du Champs de Mars – Haïti ».
Plus de 23 mois ont passé depuis le tremblement de terre qui a frappé Haïti le 12 Janvier 2010, mais aujourd’hui encore 550 560 individus continuent de vivre dans les 802 sites encore ouverts sur l’ensemble du territoire (rapport DTM, de septembre 2011) en plus de ceux vivant toujours dans des campements spontanés à travers Haïti. L’OIM, UNOPS, BIT et le PNUD ont travaillé avec les organisations humanitaires internationales et locales en vue de soutenir le Gouvernement haïtien à identifier rapidement des solutions durables afin d’aider les familles vivant dans des camps prioritaires à retourner dans leurs quartiers d'origine dans la région de Port-au-Prince.
- Le Programme Conjoint a été conçu pour améliorer des conditions de vie des femmes, hommes et enfants vivant dans les 2 quartiers priorisés par la reconstruction, ainsi que ceux et celles ayant quitté le camp du Champs de Mars à Port-au-Prince.
- La durée initiale du programme conjoint est de deux ans, du Décembre 2011 au Décembre 2013.
- Le Programme Conjoint est exécuté en partenariat avec Gouvernement d’Haïti (Ministère de l’Économie et des Finances).
Le Bureau de Fonds d'Affectation Multi-Partenaires (FAMP/MPTF Office) du PNUD est chargé d’agir en tant qu’Agent Administratif pour le Programme Conjoint.
Assistance Strategy
La fermeture des camps est aujourd’hui une des priorités du nouveau Gouvernement d'Haïti (GdH) et de l’ensemble de la communauté humanitaire. A la suite de plusieurs discussions avec le Gouvernement haïtien, 4 de ces 10 sites de déplacés situés sur le camp de Champs de Mars ont été définis comme ultra prioritaires pour une intervention immédiate afin de faciliter leurs fermetures et le retour des populations déplacées dans leur communauté d’origine avec une solution durable de relogement.
Le projet a comme objectifs à court terme de s’assurer que :
- Les 4 zones du Champs de Mars considérées comme ultra prioritaires - Place Nègre Marron, Place Toussaint, place Pigeon et place Catherine Flon seront relocalisées dans la première phase du projet (3 mois) -.
- Les 6 autres zones prioritaires soient relocalisées avant la fin du projet
- Les 750 commerces informels (estimation) installés sur ces 10 camps soient relocalisés avant la fin du projet.
Le projet a comme objectifs à moyen terme de s’assurer que :
- Une réhabilitation des quartiers d’origine soit entreprise sur la base des priorités de ses habitants à travers les plateformes communautaires, prenant en compte l’analyse de zones à risques;
- Une réhabilitation de Champs de Mars soit entreprise sur la base d’un concours public ou tous les architectes d’Haïti pourraient y participer;
Le projet a comme objectifs à long terme de s’assurer que :
- Les capacités des acteurs Haïtiens, y compris celles du nouveau gouvernement, sont renforcées afin de mener à bien la reconstruction en Haïti par l’intermédiaire du leadership et des actions du gouvernement dans la mise en œuvre du projet.
Governance
La structure de gestion du Programme tient compte de la coordination du Programme par le Gouvernement avec l’appui opérationnel et technique des Nations Unies.
Comité National de pilotage (CNP) / Steering Committee
Le Comité National de Pilotage (CNP) (Steering Committee) aura la responsabilité générale des résultats du programme et de la coordination stratégique du Programme. Le CNP se chargera ainsi de superviser, de fournir une orientation stratégique à la mise en œuvre du programme et d'adopter le Document de Programme conjoint, le plan de travail et le budget annuels.
Le CNP sera composé d’un représentant du Gouvernement haïtien; du Coordonnateur Résident du SNU ou toute personne désignée par lui et d’un représentant du Gouvernement local et des acteurs locaux.
Les fonctions du CNP seront les suivantes:
- Examiner et approuver le mandat et les règles du Comité National de Pilotage et les modifier, le cas échéant;
- Approuver l'orientation stratégique pour le Programme conjoint dans le cadre opérationnel autorisé par le Comité de pilotage ;
- Approuver et documenter les modalités de gestion et de coordination; nommer un directeur de programme;
- Établir des repères du programme qui permettent le suivi et l'évaluation;
- Approuver des plans de travail et les budgets, ainsi que des ajustements pour atteindre les résultats attendus;
- Examiner le rapport du Programme conjoint à soumettre à l'Agent administratif et fournir des commentaires et des décisions stratégiques et les communiquer aux organisations des Nations Unies concernées;
- Proposer des mesures correctives pour les questions stratégiques et la mise en œuvre, quand celles-ci surviennent;
- Créer des synergies à travers la recherche de programmes et projets similaires d'autres bailleurs de fonds, et
- Approuver des plans de communication et d'information publique préparés par les comités de gestion du programme.
Unité de Gestion du Programme / Programme Management Unit (PMU)
Le rôle de l’Unité de gestion du Programme est de fournir une coordination opérationnelle et d’assurer l'atteinte des résultats au programme conjoint. L’unité est composée du Directeur de Programme délégué par le Gouvernement qui assure la coordination des composantes et guide la mise en œuvre avec le appui d’un conseiller technique, une équipe administrative (agent des finances, secrétaire et chauffeur), une équipe d'experts (spécialiste des communications, spécialiste du suivi et évaluations et coordonnateur de plateformes) et des responsables de gestion par objectif(s), délégués par les Agences Chef de file de ce(s) objectif(s) dont le rôle direct est le contrôle et la coordination des divers acteurs / activités sur le terrain.
Agences chefs de file des objectifs spécifiques
A la tête de chaque objectif spécifique se trouve un représentant des agences chef de file qui répond au coordonnateur du PMU. Il est responsable de la planification, l'organisation et l'exécution des activités, le soutien et la supervision de ces activités dont il est directement responsable, appuyé d’un support administratif et financier. De plus, chaque composante est pourvue de points focaux de la partie nationale : mairie ou ministère techniques concernés. Cette entité assure aussi la coordination des sous-contractants ou agences techniques responsables de résultats et activités liées à l’objectif spécifique.
L’Agent Administratif
Le Bureau du Fonds d'Affectation Multi-Partenaires (FAMP/MPTF Office) du PNUD est chargé d’agir en tant qu’Agent Administratif pour le Programme Conjoint, en accord avec ses règles financières et de gestion. Un Memorandum d’Accord (MoU) est signé avec chaque agence exécutive des Nations Unies, et l’Arrangement Administratif Standard (SAA) conclu avec le(s) bailleur(s) de fonds.
